6月26日，全省党建引领城市基层治理仙林现场会在南京市栖霞区仙林街道召开。会上，市委常委、组织部部长梁三元以《以党建引领聚势 为基层治理赋能》为题作交流发言。

近年来，泰州市认真贯彻全国城市基层党建引领基层治理工作会议精神，以省委“五聚焦五落实”行动为统揽，实施党建引领城市基层治理三年行动计划，聚焦统筹协调系统化、作用发挥实质化、资源要素集成化，探索形成了基层治理的“泰州路径”。

一、深耕书记项目，激活基层治理“关键层级”

从2019年起，我们以“党建+基层治理”书记项目为杠杆，撬动街道党工委发挥“轴心作用”。实行“书记领题”。聚焦“最紧要、最薄弱、最长远”，实行街道自主选题、市级部门点题、市（区）委书记出题相结合，25个街道书记每人领办1个攻坚项目。超大型拆迁安置区管理、大型市场群管理等一批治理难题得到解决。搭建“述比平台”。连续4年举办市级“十佳书记项目”述比活动，采取“市（区）推荐+随机抽签”方式确定述比对象。同时，注重抓好过程管理，制定3版51条“党建+”路径指引，创新“专班+专家指导委员会+外脑”模式，每个项目都有1名对口部门负责人、3名高校专家加盟指导，有效防止推进“一头热”、破解“两张皮”。用好“双提机制”。对书记项目抓得不实、党建考核结果处于末位的街道，由市委组织部进行“提级管理”；对抓党建成绩突出的，同等条件下优先提拔使用，通过“双提管理”让“躺平”书记躺不住。近年来，先后提级管理6个街道，提拔使用17名街道书记。

二、做实网格党建，打通基层治理“最后一米”

网格化治理能否发力，关键在于格中有责、责任到人。针对网格力量弱化、网格职责泛化、网内共治虚化等问题，我们充分发挥党建“龙头”作用，推动基层治理各项工作落细落实。人员专业化，让力量更稳。面向社会公开招聘1602人、聘用机关退休人员166人、安置退役士官906人，实现“一网格一专职网格员”。市级财政拨付奖补资金6000多万元，人均年收入达到6.2万元，网格员队伍更加稳定。职责清单化，让分工更明。着眼“松绑减负”，对网格员无法直接处理的问题明确“巡办分离”，将其定位为“巡查员”而非“办理员”，有效调动他们发现问题的积极性主动性，防止发生瞒报、少报、不报的现象，网格的前端感知功能明显强化。去年，全市上报各类网格事件100多万条，同比上升30%。

响应流程化，让处置更快。建立“网格巡报、街道吹哨、部门报到”机制，压实网格化联动部门解决问题的主体责任，形成网格事项发现、上报、处置、评估全流程“闭环”，推动“事事有回应、件件有落实”。去年，我市网格知晓率、矛盾调解率、矛盾解决率全省第一。

三、聚力人气集聚，打造基层治理“有力抓手”

秉持寓治理于服务之中的理念，以实施社区人气集聚计划为抓手，深入推进党群服务中心功能体系建设，既聚人气，更聚人心。服务提档善治理。开展“规范+提升”行动，累计投入5.9亿元，推动218个党群服务中心达标升级。指导社区做优基本服务，做靓文体娱乐、公益培训等特色服务，连续7年评选162个社区服务品牌，“优服务、解难题、暖民心”日益深入人心。多元参与共治理。实施社区社会组织培育发展计划，3年来全市社区引入和孵化社会组织数增长20%，购买服务投入翻一番。组织3万余名在职党员回社区报到开展“五带三星”活动，引导近2000支志愿服务队为群众提供专业服务。人气监测促治理。首创社区人气指数监测办法，设置“日人气”“周人气”“月人气”“年人气”4个指数，配套开发智慧平台，定期公布人气排名，倒逼提高服务质量，进而带动党组织功能整体提升。不少居民群众说，以前社区是“有事才来”，现在是“有事没事都想来”。